習近平總書記指出，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。近年來，北京市門頭溝區(qū)堅定落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，扛牢首都發(fā)展重要門戶職責使命，大力實施“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索綠色高質量轉型發(fā)展新路徑，聚焦人工智能、超高清數(shù)字視聽、心血管領域醫(yī)療器械“三大細分賽道”，著力完善政策體系、產業(yè)生態(tài)、發(fā)展要素，構建符合區(qū)域特色、具有比較優(yōu)勢的高新技術產業(yè)體系。經過全區(qū)努力，徹底改變了高新技術產業(yè)近乎“白紙”的狀況，高新技術產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“從0到1”的歷史突破，門頭溝區(qū)成為全市人工智能重點布局區(qū)和重點建設的E級智能算力高地、全市首個超高清應用示范區(qū)、全市7個醫(yī)療器械產業(yè)聚集區(qū)之一，新質生產力逐漸成為地區(qū)綠色高質量轉型發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

因勢利導謀發(fā)展

著力打造“專精特新門頭溝” 圖片

2020年，隨著區(qū)內最后一座國有煤礦關停，門頭溝區(qū)正式邁入經濟社會發(fā)展全面轉型新階段。面對轉型發(fā)展新形勢新任務，門頭溝區(qū)堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，瞄準“三大細分賽道”持續(xù)發(fā)力，克服新冠肺炎疫情和“23·7”洪水災情等沖擊帶來的影響，凝心聚力夯實產業(yè)發(fā)展的框架底座，為地區(qū)綠色高質量轉型發(fā)展蓄勢賦能。

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一是堅持破立并舉、謀定后動

發(fā)展高新技術產業(yè)既是地區(qū)落實功能定位、發(fā)揮比較優(yōu)勢的必然要求，也是地區(qū)站在發(fā)展新起點、培育新動能的主動選擇。轉型之初，面對資源型產業(yè)退出、地區(qū)亟需發(fā)展新動能的狀況，全區(qū)保持“只搞大保護，不搞大開發(fā)”的定力，錨定“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)”方向，努力在深度融入北京國際科技創(chuàng)新中心建設、全球數(shù)字經濟標桿城市建設、打造國家級高端創(chuàng)新醫(yī)療器械產業(yè)集群等重大戰(zhàn)略中搶抓機遇、找準賽道，持之以恒培育符合地區(qū)轉型發(fā)展需要且具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ娜斯ぶ悄堋⒊咔鍞?shù)字視聽、心血管領域醫(yī)療器械“三大產業(yè)”，使“專精特新”成為地區(qū)新名片，實現(xiàn)了地區(qū)從“千年煤城”到“京西智谷”的蝶變。

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二是加強區(qū)級統(tǒng)籌、機制建設

在明確細分賽道的基礎上，區(qū)級層面加強統(tǒng)籌部署，不斷完善支持產業(yè)高質量發(fā)展的運行機制，引導各類優(yōu)質資源要素向發(fā)展新質生產力集聚。堅持區(qū)委、區(qū)政府主要領導親自調度、分管區(qū)領導強化協(xié)調，組建“京西智谷”產業(yè)工作專班。構建“政府引導+企業(yè)主體+市場化運作”發(fā)展模式，發(fā)揮中關村發(fā)展集團、京西智谷公司等平臺作用，全方位對接市場資源，依托華為、百洋醫(yī)藥等頭部企業(yè)做強技術和市場競爭優(yōu)勢。編制高新技術產業(yè)分類標準，明確3個大類、17個中類、131個小類產業(yè)標準，對全區(qū)企事業(yè)單位精準識別，對產業(yè)發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測。截至2024年12月底，初步形成包括329家企事業(yè)單位在內的監(jiān)測名錄，其中，人工智能企業(yè)217家（占比66%），超高清數(shù)字視聽企業(yè)38家（占比11.5%），心血管領域醫(yī)療器械企業(yè)74家（占比22.5%）；規(guī)模以上企業(yè)59家，規(guī)模以下企業(yè)270家。

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三是強化頂層設計、多維發(fā)力

發(fā)揮好中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)等多項國家級、市級政策疊加優(yōu)勢，出臺《門頭溝區(qū)人工智能大模型產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）》《門頭溝區(qū)關于促進人工智能產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施（試行）》以及心血管領域醫(yī)療器械產業(yè)等專項產業(yè)發(fā)展政策。同步強化人才支撐，構建全市首個“引育用留”全生命周期人工智能人才生態(tài)圈，發(fā)布全市首個人工智能算法領域專門人才政策——“算法人才十條”，推出涵蓋健康、交通、住房等10大類、15項特色服務的京西人才“永定卡”，啟動“京西智谷”昇騰AI創(chuàng)新大賽等人才領域4大創(chuàng)新項目。同步強化融資支持，與中關村發(fā)展集團、百洋醫(yī)藥等共同設立10.1億元產業(yè)引導基金，累計對接企業(yè)120余家；出臺區(qū)知識產權質押融資發(fā)展促進管理辦法、風險處置資金池管理辦法等，設立總規(guī)模2000萬元的知識產權質押融資風險處置資金池，明確風險共擔比例，2024年全區(qū)質押融資總額13.83億元，同比增長64.21%。同步強化空間保障，通過盤活閑置空間、老舊廠房更新、“工業(yè)上樓”等方式，加大產業(yè)發(fā)展空間保障，目前，中關村(京西)人工智能科技園一期、阜外醫(yī)院西山園區(qū)二期即將完成建設，央廣總臺超高清示范園“央視界”加速推進，軍莊醫(yī)療器械生產制造基地等項目加快實施。

精準發(fā)力強鏈條

著力培育高新技術產業(yè)

門頭溝區(qū)堅持有效市場和有為政府更好結合，聚焦“三大產業(yè)”發(fā)展特點，做強要素支撐，探索融合發(fā)展，完善產業(yè)鏈條，打造高質量可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)生態(tài)，為高新技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展厚植沃土。“京西智谷”“央視界”“中國心谷”逐步成為“專精特新門頭溝”的特色IP，“京西智谷通用人工智能育新基地”“百洋心血管創(chuàng)新藥械育新基地”入選全市首批10個未來產業(yè)育新基地創(chuàng)建名單。2024年，全區(qū)59家規(guī)模以上“三大產業(yè)”企業(yè)營業(yè)收入完成194.6億元，同比增長16%，各細分賽道營業(yè)收入均實現(xiàn)了快速增長。

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一是以服務科技自立自強為追求，率先建成全市最大國產自主可控人工智能算力集群。

致力于構建全棧自主可控的算力基座，2022年建成全市首個面向中小企業(yè)的公共算力中心“京西智谷”智算中心，獲得華北首個科技部“國智牌照”；2024年建成500P全市最大國產自主可控人工智能算力集群，鏈接超過700家企業(yè)和單位，提供全面自主可控、開源開放、安全高效的算力服務。建設區(qū)屬算力運營平臺北京昇騰創(chuàng)新人工智能有限公司，先后榮獲世界人工智能大會生態(tài)建設先鋒獎、卓越貢獻獎。同步完善算法和數(shù)據支撐，推動北京算法登記服務中心和北京國際大數(shù)據交易所門頭溝數(shù)據資產服務中心實現(xiàn)實體化運營，成功舉辦北京數(shù)據基礎制度先行區(qū)門頭溝片區(qū)揭牌儀式。以塑造“大算力+大模型+大應用”人工智能產業(yè)生態(tài)為支撐，點亮京西智谷模型調優(yōu)工場，發(fā)布5000萬元創(chuàng)新應用引導基金，推動氣象、教育、司法、檔案、應急、交通、政務等大模型標桿應用場景落地。為了推動人工智能發(fā)展取得更多突破和創(chuàng)新，主動爭取舉辦具有影響力的論壇活動，連續(xù)三年舉辦北京人工智能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會以及2024年中關村論壇平行論壇——行業(yè)大模型創(chuàng)新發(fā)展論壇，進一步為人工智能產業(yè)發(fā)展聚智聚力。

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二是以打造計算視聽全新業(yè)態(tài)為特色，建設超高清數(shù)字視聽產業(yè)高地。 深化與央視、華為等戰(zhàn)略合作，積極發(fā)揮“央視界”項目帶來的“四開放一落地”資源優(yōu)勢，深化AI+4K/8K+5G技術運用，與央視共建AGI聯(lián)合研究中心，落地華為計算視聽創(chuàng)新中心，面向生成式人工智能在視音頻領域的應用，開展前瞻性技術科研攻關，推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。面向市場化落地，瞄準內容審核、文生視頻、數(shù)智人3個方向，促進產業(yè)轉化，打造內容安全審核大模型、“潭柘智空”文生視頻大模型，建設數(shù)智人產業(yè)基地，氣象AI人“靈西”、政務“AI人+大模型”智能咨詢平臺“門小政”以及直播AI人、法律AI人等多款數(shù)智人產品已上線。拓寬業(yè)態(tài)融合應用場景，區(qū)圖書館建設5個特色數(shù)據庫，區(qū)文化館打造數(shù)字文化館，展示豐富多樣的“京西文化”；打造數(shù)字體育應用場景，推動首屆北京虛擬體育運動會決賽落地門頭溝，推出數(shù)字高爾夫、智能定向、智能動感單車等競賽項目，為地區(qū)文體事業(yè)數(shù)字化轉型注入了新動力。

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三是以促進心血管領域慢病防治為目標，構建心血管領域醫(yī)療器械產業(yè)集群。 加大重點項目建設和頭部企業(yè)招引力度，加快構建集科研、轉化、制造、生產、銷售于一體的心血管領域醫(yī)療器械產業(yè)鏈條，形成以阜外醫(yī)院京西園區(qū)為醫(yī)療科技策源地、精雕集團為醫(yī)械精密加工中心、泰格捷通為CRO快速轉化平臺、百洋醫(yī)藥科研成果轉化基地為產品市場化平臺、軍莊鎮(zhèn)及河北省涿鹿縣等為生產制造基地的全產業(yè)鏈布局，吸引39類行業(yè)細類、400余家醫(yī)藥健康產業(yè)相關企業(yè)匯聚，產業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。促進創(chuàng)新藥械項目密集轉化，全球領先的醫(yī)用直線加速器、中國首個自主創(chuàng)新研制的核醫(yī)學1類創(chuàng)新藥項目、高靈敏度SPECT/CT項目、全國首創(chuàng)的經自然通道手術機器人項目等均加快轉化落地。聯(lián)合國家心血管病中心、相關市級單位主辦中國心臟大會創(chuàng)新與轉化論壇暨京西創(chuàng)新藥械產業(yè)發(fā)展大會，成功掛牌中關村（門頭溝）心血管創(chuàng)新藥械產業(yè)園。

優(yōu)化服務提質效

著力推動營商環(huán)境迭代升級

以實施“營商環(huán)境優(yōu)化工程”為牽引，以提升速度、溫度、安全度、便利度、發(fā)展度“五個度”為切入點，統(tǒng)籌優(yōu)化公共營商環(huán)境和垂直營商環(huán)境，深入細致做好營商環(huán)境各項工作，持續(xù)提升“城區(qū)的位置、郊區(qū)的成本、新區(qū)的機遇、景區(qū)的環(huán)境、老區(qū)的熱情”5大優(yōu)勢的“含金量”和吸引力，不斷增強市場主體在門頭溝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獲得感、滿意度。

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一是完善基礎服務配套

以園區(qū)品質提升為內核，統(tǒng)籌提升周邊生活生產配套服務功能，推動硬件設施升級，實施京西智谷算力基礎設施樓宇加固項目，為算力池擴建提供空間保障；推動石龍三期電力增容項目正式發(fā)電，提高京西智谷區(qū)域后續(xù)電力韌性；升級公共服務配套，爭取住宿、餐飲等知名品牌落地，開設4條園區(qū)通勤班車線路，增設新能源汽車充電樁41組，釋放停車位資源625個，著力提升產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

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二是推動公共服務升級

成立優(yōu)化營商環(huán)境促進中心，開展政策研究、數(shù)據分析、宣傳推介、聯(lián)系企業(yè)等方面工作，精準破解企業(yè)營商面臨的痛點、難點、堵點問題。在產業(yè)園區(qū)、鏈主企業(yè)、重點商圈設置20個政務服務聯(lián)絡站，組建青年突擊隊，為試點企業(yè)配備助企專員；在園區(qū)公眾號開設“企呼我應”專欄，開通產業(yè)營商24小時服務直通熱線，圍繞政策咨詢、辦事指導、投訴建議等，由專業(yè)團隊與有關部門緊密協(xié)作，高效流轉并解決企業(yè)訴求；上線全市首個區(qū)級綜合政務大廳貸款服務窗口，已有13家銀行機構進駐區(qū)政務服務中心，為中小微企業(yè)提供一站式金融服務；推動政務服務數(shù)字化改革，打造全天候線上智能咨詢平臺，集成2500余個政務服務事項交互式咨詢服務。

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三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境

堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，將法律服務融入優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。揭牌成立“京西法律智谷”，集聚法律服務界精英、專家學者、企業(yè)領軍人物等，通過開展“法治體檢”“法治吹哨”“法治監(jiān)督”，幫助企業(yè)完善治理結構，防范法律風險，護航企業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管模式，對失信者“嚴查嚴管”、對守法者“無事不擾”，推行“首次不罰、告誡到位、下不為例”執(zhí)法機制，最大程度壓縮自由裁量空間。成立中關村科技園區(qū)門頭溝園知識產權糾紛調解委員會，開展知識產權糾紛預防和化解工作，為企業(yè)提供法律咨詢和服務。 下一步，門頭溝區(qū)將瞄準高新技術產業(yè)實現(xiàn)“從1到10”的飛躍發(fā)展，抓牢中關村科技園區(qū)門頭溝園管理體制機制改革，持續(xù)在完善政策供給、集聚生產要素、優(yōu)化營商環(huán)境等方面鉚勁發(fā)力，促進商業(yè)模式和制造環(huán)節(jié)“兩個落地”，夯實科技金融、產業(yè)空間、產業(yè)人才“三個要素”，做強招引、孵化、培育“三個環(huán)節(jié)”，全力推動高新技術產業(yè)加速增長，為高水平建設首都西大門提供更強動能。（作者系中共北京市門頭溝區(qū)委書記）

來源：經濟雜志

2025年3月18日