京政發(fā)〔2025〕8號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市推動總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府

2025年6月11日

（此件公開發(fā)布）

北京市推動總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為進(jìn)一步培育壯大與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵總部企業(yè)進(jìn)一步集聚財資管理、投資決策、采購分銷、供應(yīng)鏈管理、研發(fā)創(chuàng)新等功能，更好地鞏固和提升總部企業(yè)的全球資源配置能力，服務(wù)“四個中心”功能建設(shè)，特制定本措施。

一、主要目標(biāo)

集成本市優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)舉措，拓展“兩區(qū)”建設(shè)成果，為總部企業(yè)快速高效配置全球優(yōu)質(zhì)資源，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、信息鏈、人才鏈和價值鏈提供全方位精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)提升對總部企業(yè)的吸引力，努力形成總部企業(yè)發(fā)展高地。

二、總部企業(yè)類型和標(biāo)準(zhǔn)

總部企業(yè)是指符合首都城市戰(zhàn)略定位，決策能力強(qiáng)、資源調(diào)配范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ?，在京依法注冊登記并開展實(shí)體化經(jīng)營，擁有兩個以上（含）分支機(jī)構(gòu)（跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)總部對分支機(jī)構(gòu)數(shù)量不作限制）的獨(dú)立法人企業(yè)。

（一）跨國公司地區(qū)總部，是指經(jīng)境外母公司授權(quán)，承擔(dān)在一定區(qū)域投資、管理、服務(wù)等職能的外商投資企業(yè)，且應(yīng)同時符合以下條件：

1.境外母公司直接或間接持股不低于50%，且境外母公司總資產(chǎn)1億美元以上（含）；

2.在京注冊資本100萬美元以上（含）；

3.在京持續(xù)經(jīng)營一年以上。

（二）外資研發(fā)總部，是指經(jīng)境外母公司授權(quán)，承擔(dān)全球或區(qū)域性科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)等核心研發(fā)職能，在京注冊資本100萬美元以上（含）的外商投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

（三）貿(mào)易型總部企業(yè)，是指具有采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流等貿(mào)易功能的總部企業(yè)，且應(yīng)符合以下條件之一：

1.以批發(fā)為主營業(yè)務(wù)，上年度營業(yè)收入達(dá)到50億元人民幣以上（含）；以零售為主營業(yè)務(wù)，上年度營業(yè)收入達(dá)到10億元人民幣以上（含）；

2.以國際貨物貿(mào)易為主營業(yè)務(wù)，上年度進(jìn)出口額達(dá)到10億元人民幣以上（含）；

3.以物流倉儲為主營業(yè)務(wù)，上年度營業(yè)收入達(dá)到10億元人民幣以上（含）；

4.以平臺交易為主營業(yè)務(wù)，自營型平臺企業(yè)上年度在京交易額達(dá)到5億元人民幣以上（含）；第三方平臺企業(yè)注冊會員或入駐商戶超過5000家（含），且上年度在京交易額達(dá)到50億元人民幣以上（含）；

5.以國際服務(wù)貿(mào)易（含會展）為主營業(yè)務(wù)，上年度服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到10億元人民幣以上（含）；

6.從事離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，上年度離岸貿(mào)易收匯額達(dá)到5000萬美元以上（含）。

（四）文化型總部企業(yè)，是指在全國具有較強(qiáng)影響力，示范引領(lǐng)作用突出的新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)等文化及相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)，其中廣播影視節(jié)目制作、創(chuàng)作表演服務(wù)企業(yè)上年度營業(yè)收入達(dá)到1億元人民幣以上（含），其余企業(yè)上年度營業(yè)收入達(dá)到2億元人民幣以上（含）。

（五）科創(chuàng)型總部企業(yè)，是指聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平和創(chuàng)新能力處于行業(yè)領(lǐng)先地位，在市場競爭中具有明顯優(yōu)勢和高成長能力的科技創(chuàng)新企業(yè)，且應(yīng)同時符合以下條件：

1.獲得國家高新技術(shù)企業(yè)或?qū)＞匦缕髽I(yè)資質(zhì)；

2.上年度營業(yè)收入達(dá)到2億元人民幣以上（含）。

（六）行業(yè)示范總部企業(yè)，是指除上述五類總部企業(yè)外，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性高，成長性好，發(fā)展?jié)摿Υ?，具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)作用的企業(yè)，且上年度營業(yè)收入達(dá)到2億元人民幣以上（含）。

三、主要支持措施

（七）提供人員服務(wù)便利。在人才引進(jìn)、住房保障等方面為總部企業(yè)提供高效、便利服務(wù)。允許符合條件的總部企業(yè)開展職稱自主評審。支持總部企業(yè)外籍高層次人才和外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，及其配偶和子女申請?jiān)谌A永久居留。對總部企業(yè)外籍高層次人才及其科研輔助人員、來京進(jìn)行商務(wù)訪問的總部企業(yè)境外分支機(jī)構(gòu)外籍員工等提供簽證便利。優(yōu)化總部企業(yè)外籍員工來京體檢服務(wù)。

（八）提供通關(guān)便利。引導(dǎo)更多總部企業(yè)及其所屬公司申請成為經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）企業(yè)，享受更多便利化措施。支持符合條件的總部企業(yè)納入企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易保稅料件在集團(tuán)所屬企業(yè)之間流轉(zhuǎn)使用。為符合條件的總部企業(yè)高層次人才快速辦理物品審批和通關(guān)手續(xù)。

（九）提供研發(fā)創(chuàng)新便利。做好重要科研物資通關(guān)保障，對符合條件的進(jìn)口研發(fā)用物品實(shí)行優(yōu)先查驗(yàn)預(yù)約。支持相關(guān)總部企業(yè)申請將進(jìn)口研發(fā)用物品納入生物醫(yī)藥企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”，提升進(jìn)口便利度。支持總部企業(yè)用好本市孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等，承擔(dān)政府科研項(xiàng)目，與高校、科研院所共同建立專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。支持符合條件的研發(fā)費(fèi)用享受稅前加計扣除政策。支持總部企業(yè)利用專利預(yù)審、優(yōu)先審查推薦等快速審查通道加快專利授權(quán)進(jìn)程。鼓勵總部企業(yè)申請成為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和本市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢單位。

（十）提供資金流動便利。進(jìn)一步便利總部企業(yè)以人民幣開展跨境收支業(yè)務(wù)。支持相關(guān)總部企業(yè)開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)、跨國公司本外幣跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)，允許符合條件的總部企業(yè)按照宏觀審慎原則自行決定外債和境外放款集中比例，便利跨國公司集團(tuán)資金歸集使用。鼓勵銀行優(yōu)化離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)審核流程，提供跨境資金結(jié)算便利服務(wù)。

（十一）提供政務(wù)服務(wù)便利。圍繞企業(yè)全生命周期辦事需求，推出更多“高效辦成一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)，提供一體化的政策服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、熱線服務(wù)。全面實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管和“掃碼檢查”，推行市場主體專用信用報告，持續(xù)營造暖心高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（十二）提供數(shù)據(jù)要素流通便利。提供數(shù)據(jù)出境“綠色通道”服務(wù)，在實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單基礎(chǔ)上，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外總部企業(yè)納入數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單“一企一策”應(yīng)用試點(diǎn)范圍，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全流動。支持總部企業(yè)通過個人信息出境個人信息保護(hù)認(rèn)證機(jī)制實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)個人信息跨境傳輸，推動“一次認(rèn)證、多次使用”。支持總部企業(yè)對其持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)、利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通、交易等。依托國際數(shù)據(jù)口岸，為總部企業(yè)建設(shè)離岸數(shù)據(jù)中心等提供支撐。

（十三）提供政策支持便利。支持總部企業(yè)申請科技創(chuàng)新、文化新質(zhì)生產(chǎn)力等相關(guān)扶持政策。在總部企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力上給予政策支持。依托出口退稅重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與總部企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。

（十四）提供政企對接便利。定期召開總部企業(yè)圓桌會議，支持符合條件的總部企業(yè)申請加入市長國際企業(yè)家顧問會議、全球服務(wù)伙伴計劃。落實(shí)好“服務(wù)包”和“服務(wù)管家”制度，為總部企業(yè)在京高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、組織實(shí)施

（十五）加強(qiáng)動態(tài)管理。按照“有進(jìn)有出”的原則，對總部企業(yè)實(shí)施動態(tài)管理。支持具有潛力的成長型企業(yè)加快發(fā)展，將符合標(biāo)準(zhǔn)的總部企業(yè)及時納入服務(wù)范圍。

（十六）發(fā)揮工作機(jī)制作用。進(jìn)一步完善市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)總部；其他總部企業(yè)由市商務(wù)局提出名單，經(jīng)市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議確認(rèn)。

（十七）強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動。鼓勵各區(qū)結(jié)合功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜細(xì)化完善本區(qū)域總部企業(yè)支持政策和服務(wù)舉措。

本措施自印發(fā)之日起30日后施行?！侗本┦写龠M(jìn)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)規(guī)定》（京政發(fā)〔2021〕3號）同時廢止。

北京市人民政府

2025年6月11日