京政辦發(fā)〔2025〕17號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地行動(dòng)方案（2025-2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 北京市人民政府辦公廳

2025年11月5日

（此件公開發(fā)布） 北京市推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地行動(dòng)方案（2025-2027年）

為推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等（以下統(tǒng)稱研發(fā)單位）科技成果轉(zhuǎn)化落地，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2027年，高效協(xié)同、富有活力的科技成果轉(zhuǎn)化體系基本形成，成功轉(zhuǎn)化一批服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、滿足北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的重大科技成果；促成1000家合作平臺(tái)、5000項(xiàng)技術(shù)開發(fā)合作項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化孵化3000家科技型企業(yè)、600家專精特新企業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)新替代，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)出

1.深化科技成果轉(zhuǎn)化政策改革。充分利用新一輪中關(guān)村先行先試改革契機(jī)，圍繞制約科技成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大政策試點(diǎn)探索力度。全面推廣職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，推動(dòng)研發(fā)單位建立職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度和決策機(jī)制。鼓勵(lì)職務(wù)科技成果“先使用后付費(fèi)”。制定職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理實(shí)施辦法，推動(dòng)研發(fā)單位在科技成果披露、轉(zhuǎn)化方式確定以及轉(zhuǎn)化形成國有股權(quán)的管理等方面完善制度機(jī)制。

2.推動(dòng)研發(fā)單位健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推動(dòng)研發(fā)單位強(qiáng)化科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、財(cái)務(wù)管理、組織人事、資產(chǎn)管理等職能部門的協(xié)同配合，理順內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化全流程、全鏈條；完善科研人員分類考核制度，將科技成果轉(zhuǎn)化成效作為從事應(yīng)用研究和工程技術(shù)創(chuàng)新的科研人員職稱評(píng)審、職務(wù)晉升、業(yè)績考核的重要指標(biāo)；健全研發(fā)單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，可將一定比例的科技成果轉(zhuǎn)化收入用于技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人員獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全服務(wù)國家實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化的工作體系，提高新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)估考核中科技成果轉(zhuǎn)化成效指標(biāo)的權(quán)重，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)學(xué)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化改革試點(diǎn)，加速各類科技成果轉(zhuǎn)化落地。

3.打造標(biāo)桿技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持研發(fā)單位探索建設(shè)市場化、專業(yè)化的標(biāo)桿技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，開展成果挖掘、技術(shù)評(píng)估、轉(zhuǎn)化方案設(shè)計(jì)、專利布局、市場對(duì)接、商業(yè)談判、資源鏈接、創(chuàng)業(yè)孵化，以及統(tǒng)籌本單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和作價(jià)投資形成的國有股權(quán)管理等工作。推動(dòng)標(biāo)桿技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與孵化器、大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)園對(duì)接合作，共享項(xiàng)目和資源信息，形成接力孵化機(jī)制。

（二）突出企業(yè)主體地位

4.建立企業(yè)出題的科研組織方式。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，建立企業(yè)出題、研發(fā)單位答題、聯(lián)合攻關(guān)的科研組織模式。充分運(yùn)用北京市自然科學(xué)基金聯(lián)合基金，引導(dǎo)企業(yè)加大出題力度。將科技成果轉(zhuǎn)化納入應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)等科技計(jì)劃項(xiàng)目績效管理，明確轉(zhuǎn)化責(zé)任和轉(zhuǎn)化期限。

5.建設(shè)企業(yè)主導(dǎo)的合作平臺(tái)。推動(dòng)研發(fā)單位面向企業(yè)開放人才、設(shè)施和服務(wù)資源，按照“雙管理、雙首席、雙導(dǎo)師、雙簽字”原則建設(shè)一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心，打造“科學(xué)家+工程師”團(tuán)隊(duì)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科研問題、開展科研攻關(guān)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。持續(xù)推進(jìn)北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建產(chǎn)教融合基地、校企實(shí)訓(xùn)基地，加速高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化。

6.支持通過科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)。推動(dòng)研發(fā)單位完善先賦權(quán)后行權(quán)、資產(chǎn)單列管理、在崗創(chuàng)業(yè)等措施，為科研人員以科技成果作價(jià)入股等方式創(chuàng)辦企業(yè)提供支撐。組織成果展示、供需對(duì)接、座談沙龍等活動(dòng)，為通過科技成果轉(zhuǎn)化所創(chuàng)辦的企業(yè)（以下簡稱轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)）提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)鏈接、融資洽談、市場開拓等服務(wù)；支持申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)及申請小微企業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、首次貸款貼息等政策。

7.推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)賦能科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)提前介入科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的股權(quán)設(shè)計(jì)、團(tuán)隊(duì)搭建、產(chǎn)品規(guī)劃、供應(yīng)鏈匹配等環(huán)節(jié)，助力轉(zhuǎn)化孵化企業(yè)。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)加大對(duì)專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)且發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓D(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)的投資并購力度。推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)面向轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)開放應(yīng)用場景、先試首用創(chuàng)新產(chǎn)品，助力其改進(jìn)工藝流程、加快進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

（三）提高公共服務(wù)能力

8.強(qiáng)化清單臺(tái)賬式對(duì)接服務(wù)機(jī)制。市區(qū)協(xié)同支持各中關(guān)村示范區(qū)分園、特色產(chǎn)業(yè)園（以下統(tǒng)稱園區(qū)）圍繞產(chǎn)業(yè)定位建立研發(fā)單位科技成果供給和園區(qū)企業(yè)需求清單，建立供需對(duì)接服務(wù)臺(tái)賬，優(yōu)質(zhì)高效推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

9.深化園區(qū)體制機(jī)制改革。鼓勵(lì)園區(qū)探索事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理、優(yōu)化調(diào)整運(yùn)營公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)或引入第三方服務(wù)團(tuán)隊(duì)等，打造市場化程度高、專業(yè)能力強(qiáng)、機(jī)制靈活的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為研發(fā)單位科技成果轉(zhuǎn)化提供政策咨詢、團(tuán)隊(duì)搭建、股權(quán)設(shè)計(jì)等服務(wù)，提升對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的承載力。

10.探索建立市區(qū)協(xié)同撥投聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持各區(qū)（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）深入挖掘重點(diǎn)科技成果，促進(jìn)轉(zhuǎn)化孵化企業(yè)，并探索通過市區(qū)共同給予研發(fā)資金支持與股權(quán)投資聯(lián)動(dòng)的方式，助力企業(yè)早期成長和持續(xù)發(fā)展。

11.探索科技成果首單應(yīng)用支持機(jī)制。對(duì)于轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)首次獲得的市場化訂單、規(guī)?；唵我约笆状伍_展的品牌場景應(yīng)用給予資金支持，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)。

（四）激發(fā)市場要素活力

12.壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。擴(kuò)大“朱雀人才”規(guī)模，支持其到園區(qū)擔(dān)任科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)理。持續(xù)加強(qiáng)北京技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)專業(yè)課程，建立復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。充分依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，加大專業(yè)化培訓(xùn)力度，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才。持續(xù)辦好“科學(xué)家創(chuàng)業(yè)CEO特訓(xùn)班”，加大硬科技創(chuàng)業(yè)合伙人培養(yǎng)力度。充分借助“中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化50人論壇”機(jī)制，舉辦具有影響力的沙龍、座談等交流活動(dòng)。將優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理人納入市區(qū)人才支持政策體系。

13.提升科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)服務(wù)能力。支持企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測平臺(tái)，為提升科技成果成熟度提供支撐。引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器完善超前孵化能力，推動(dòng)前沿、顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)標(biāo)桿孵化器集聚各類資源要素，提供全周期、專業(yè)化的孵化服務(wù)。提升首都科技條件平臺(tái)服務(wù)效能，鼓勵(lì)企業(yè)使用首都科技創(chuàng)新券購買平臺(tái)研發(fā)、檢測等服務(wù)。推動(dòng)懷柔綜合性國家科學(xué)中心健全大科學(xué)裝置開放共享機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)化提供高水平科研條件支撐。

14.培育優(yōu)質(zhì)市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)需求，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律法規(guī)、投資融資、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域培育一批專業(yè)強(qiáng)、服務(wù)好、信譽(yù)優(yōu)的市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其到研發(fā)單位和園區(qū)開展常態(tài)化政策宣講、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)對(duì)接等活動(dòng)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專利布局、技術(shù)評(píng)估、法律咨詢、人才招聘等服務(wù)。

15.構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)體系。引導(dǎo)社?；鹬嘘P(guān)村自主創(chuàng)新專項(xiàng)基金等長期資本加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資力度。提高市級(jí)政府投資基金投資種子輪、天使輪硬科技項(xiàng)目的數(shù)量或金額占比。探索對(duì)市屬國企創(chuàng)業(yè)投資基金實(shí)施全生命周期考核評(píng)價(jià)，并健全盡職免責(zé)機(jī)制。支持銀行基于企業(yè)創(chuàng)新積分建立專屬評(píng)價(jià)工具，并加快開發(fā)成果轉(zhuǎn)化貸等配套信貸產(chǎn)品。用足用好超長期特別國債、科創(chuàng)債券融資等政策，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大成果轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)力度，設(shè)立貫穿科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)北京區(qū)域性股權(quán)市場為轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)提供合規(guī)輔導(dǎo)、上市培育等服務(wù)。

（五）提升落地服務(wù)品質(zhì)

16.建設(shè)中關(guān)村國際技術(shù)交易中心。加快建設(shè)中關(guān)村國際技術(shù)交易中心，引導(dǎo)國際科技創(chuàng)新和技術(shù)交易組織、技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化人才集聚，構(gòu)建集政策宣傳、展示路演、會(huì)議論壇、技術(shù)交易、風(fēng)險(xiǎn)投資等于一體的“一站式”綜合服務(wù)載體。強(qiáng)化中關(guān)村國際技術(shù)交易中心與北京科技成果轉(zhuǎn)化智能服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，通過人工智能賦能，促進(jìn)創(chuàng)新成果和企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，打造線上線下功能互補(bǔ)、服務(wù)銜接的國際化技術(shù)交易樞紐。

17.推進(jìn)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。強(qiáng)化“市—區(qū)—?！甭?lián)動(dòng)共建機(jī)制，以海淀區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)為主要承載區(qū)，聚焦人工智能、綠色能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方向，深入推進(jìn)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（北京）建設(shè)，服務(wù)國內(nèi)外高校優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化落地。支持大學(xué)科技園優(yōu)化重塑，提升服務(wù)高校科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的能力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

18.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化落地精準(zhǔn)服務(wù)。支持園區(qū)為轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)空間，“一業(yè)一策”“一企一單”定制專屬服務(wù)套餐，促進(jìn)轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)降本增效。支持各區(qū)將轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)納入“服務(wù)包”機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

19.促進(jìn)京津冀科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作。加強(qiáng)京津冀科技成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接，定期發(fā)布京津冀概念驗(yàn)證、中試平臺(tái)目錄，鼓勵(lì)平臺(tái)開展跨區(qū)域服務(wù)。圍繞“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)三地重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)布場景需求，促進(jìn)科技成果示范應(yīng)用。充分依托京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心、雄安新區(qū)中關(guān)村科技園等共建中關(guān)村園區(qū)等平臺(tái)，加強(qiáng)三地創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化落地。

20.深化國際技術(shù)轉(zhuǎn)移開放合作。加大國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心和國際頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，鼓勵(lì)其與研發(fā)單位、科技領(lǐng)軍企業(yè)等開展結(jié)對(duì)子合作，共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、孵化器進(jìn)行海外布局，完善國際技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道和網(wǎng)絡(luò)。依托中關(guān)村論壇年會(huì)舉辦中關(guān)村國際技術(shù)交易大會(huì)、中關(guān)村國際前沿科技大賽等活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)交流，促進(jìn)全球科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)單位要在市委教育科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)同、形成合力，共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。市科委中關(guān)村管委會(huì)要履行好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各區(qū)、各有關(guān)單位在開展科技成果轉(zhuǎn)化工作中遇到的問題。

（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。市科委中關(guān)村管委會(huì)要牽頭制定年度重點(diǎn)任務(wù)清單，明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工，清單臺(tái)賬式推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各區(qū)、各有關(guān)單位要壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、完善機(jī)制、創(chuàng)新政策，加大資源投入力度，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落地、見到實(shí)效。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)單位要充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，綜合運(yùn)用各類媒體平臺(tái)，加大科技成果轉(zhuǎn)化政策宣講力度，加強(qiáng)優(yōu)秀人才、創(chuàng)新舉措、典型案例宣傳推介，營造社會(huì)廣泛關(guān)注、各方積極參與科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。

北京市人民政府辦公廳

2025年11月18日