金融支持北京市提振和擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)的決策部署，落實(shí)《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2025〕122號(hào)）文件以及北京市委市政府工作要求，圍繞助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，強(qiáng)化北京市商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)金融供給，更好滿足北京市消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)需求，推動(dòng)大力提振消費(fèi)，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷完善金融服務(wù)體系，提升金融服務(wù)能力，聚焦消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)加大金融支持力度。力爭(zhēng)到2030年北京市消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升，北京市住宿餐飲、文旅體育、教育、居民服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)、信貸投放力度不斷加大，個(gè)人消費(fèi)金融服務(wù)質(zhì)效不斷提升，金融助力北京國際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得積極進(jìn)展，多元化消費(fèi)金融服務(wù)體系基本建成。

二、加大重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，挖掘消費(fèi)潛力

（一）加大商品消費(fèi)信貸支持力度。積極開展汽車貸款業(yè)務(wù)，合理確定貸款發(fā)放比例、期限和利率，適當(dāng)減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)首次購買、以舊換新、二手車等不同購車場(chǎng)景優(yōu)化創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)汽車特別是新能源汽車消費(fèi)的金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極滿足家電以舊換新、綠色智能家居家裝、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域消費(fèi)金融需求，通過多種形式參與商家促消費(fèi)活動(dòng)，提供消費(fèi)貸款、信用卡分期費(fèi)率優(yōu)惠等活動(dòng)，為消費(fèi)者適當(dāng)減費(fèi)讓利。

（二）促進(jìn)文旅體育消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。依托首都作為全國文化中心和國際交往中心的功能定位，深挖歷史文化特色資源，圍繞全民閱讀、文藝演出、直播探店、非遺傳承、鄉(xiāng)村文旅、民俗文創(chuàng)等領(lǐng)域和北京消費(fèi)季“京彩四季”主題活動(dòng)，創(chuàng)新融資模式，加大信貸投放力度。更好發(fā)揮東城區(qū)國家文化與金融合作示范區(qū)的引領(lǐng)示范作用，提升轄內(nèi)銀行文化金融服務(wù)能力。充分發(fā)揮首都“雙奧之城”優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞“賽事+”、冰雪經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場(chǎng)景豐富金融產(chǎn)品，探索開展“門票收益權(quán)質(zhì)押”等融資模式，著力培育精品賽事體系和賽事運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

（三）豐富住宿餐飲業(yè)金融服務(wù)供給。圍繞北京國際美食薈、北京國際電影節(jié)、“電競(jìng)北京”等主題活動(dòng)，創(chuàng)新金融消費(fèi)場(chǎng)景，支持打造一批具有京味兒特色的老字號(hào)、文旅和美食品牌，支持在城六區(qū)、副中心、平原新城地區(qū)打造特色文旅消費(fèi)街區(qū)和特色餐飲聚集街區(qū)。支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與文旅住宿餐飲經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合開展消費(fèi)滿減、折扣優(yōu)惠，信用卡積分抵扣、消費(fèi)立減金等多樣化優(yōu)惠活動(dòng)，不斷擴(kuò)大金融消費(fèi)優(yōu)惠場(chǎng)景覆蓋面，支持培育一批特色書店、星級(jí)酒店、特色民宿、餐飲品牌和示范文旅場(chǎng)景。

（四）支持大力發(fā)展家政及養(yǎng)老托育等居民服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，與家政公司合作創(chuàng)新，為來京家政服務(wù)從業(yè)人員在住宿購車等方面提供特色金融服務(wù)，降低家政從業(yè)人員入行成本，滿足其在京金融需求。支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)養(yǎng)老托育和健康領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、裝修改造等場(chǎng)景創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)大抵質(zhì)押范圍，滿足養(yǎng)老托育和健康領(lǐng)域機(jī)構(gòu)資金需求。

（五）支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)流通體系建設(shè)。鼓勵(lì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接北京國際消費(fèi)中心城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目及其他消費(fèi)領(lǐng)域重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，圍繞商圈升級(jí)改造、商業(yè)業(yè)態(tài)更新、流通體系建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，根據(jù)借款人資信狀況和償債能力、項(xiàng)目投資回報(bào)周期等，優(yōu)化貸款審批條件，合理設(shè)置貸款期限，提供優(yōu)惠貸款利率，降低市場(chǎng)主體融資成本。支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。

三、完善重點(diǎn)群體配套服務(wù)，釋放消費(fèi)需求

（六）支持居民就業(yè)增收。持續(xù)落實(shí)做好北京市中小微企業(yè)首次貸款貼息工作，降低北京市中小微企業(yè)融資成本，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，繼續(xù)落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作，積極爭(zhēng)取中央普惠金融專項(xiàng)資金支持，規(guī)范資金管理和使用，促進(jìn)符合條件的個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

（七）優(yōu)化銀發(fā)群體消費(fèi)服務(wù)模式。鼓勵(lì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)聚焦不同老齡群體消費(fèi)金融需求，為不同階段、不同特征的老齡群體提供全方位金融服務(wù)。指導(dǎo)轄內(nèi)商業(yè)銀行在全市部分連鎖食堂餐飲商戶開展老年助餐支付便利試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持轄內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)行和經(jīng)營(yíng)存量銀發(fā)群體專屬卡產(chǎn)品，有條件的可發(fā)行北京區(qū)域卡產(chǎn)品，便捷銀發(fā)群體消費(fèi)。

（八）提升境外來華人員在京消費(fèi)服務(wù)水平。支持相關(guān)支付機(jī)構(gòu)和銀行進(jìn)一步擴(kuò)大“外卡內(nèi)綁”應(yīng)用場(chǎng)景和主體范圍，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和政策宣傳，提升注冊(cè)、綁卡、支付等各環(huán)節(jié)的友好度和便利性。聚焦重點(diǎn)消費(fèi)場(chǎng)景、重點(diǎn)商圈優(yōu)化支付服務(wù)，推進(jìn)無障礙支付服務(wù)街區(qū)（景區(qū)）建設(shè)，有效滿足外籍來華人員等群體的支付服務(wù)需求。

四、提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，擴(kuò)大消費(fèi)供給

（九）發(fā)揮信貸支持主渠道作用。轄內(nèi)各銀行、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司等金融機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)自身功能定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為消費(fèi)領(lǐng)域提供差異化、特色化、便捷化的金融服務(wù)。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)支持，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品，加大對(duì)符合條件的消費(fèi)行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款支持力度，滿足服務(wù)消費(fèi)企業(yè)多樣化金融需求。支持轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提升對(duì)消費(fèi)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，在確保覆蓋經(jīng)營(yíng)成本和商業(yè)可持續(xù)前提下自主理性定價(jià)，合理適度擴(kuò)大客戶支持范圍，促進(jìn)消費(fèi)貸款提質(zhì)增量。引導(dǎo)消費(fèi)金融公司提升自主獲客和自主風(fēng)控能力，合理確定貸款綜合利率水平。支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)與社交電商、直播電商等開展合作，積極滿足商戶和消費(fèi)者融資需求。

（十）加大債券市場(chǎng)融資支持力度。支持符合條件的文化、旅游、教育等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行債券。鼓勵(lì)符合條件的科創(chuàng)企業(yè)通過債券市場(chǎng)募集資金，推動(dòng)智慧養(yǎng)老、智能醫(yī)療等消費(fèi)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)。支持轄內(nèi)符合條件的消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司發(fā)行金融債券，拓寬資金來源，擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。推動(dòng)個(gè)人汽車、消費(fèi)、信用卡等零售類貸款資產(chǎn)證券化增量擴(kuò)面,促進(jìn)盤活信貸存量，提升消費(fèi)信貸供給能力。

(十一)積極發(fā)展股權(quán)融資。支持生產(chǎn)、渠道、終端等消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈上符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行上市、“新三板”掛牌等方式融資。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域投資，通過“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”滿足長(zhǎng)周期消費(fèi)產(chǎn)業(yè)融資需求。積極發(fā)揮私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金作用，加大對(duì)處于種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的股權(quán)投資。

五、加強(qiáng)政策協(xié)同發(fā)力，培育消費(fèi)沃土

（十二）強(qiáng)化貨幣政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用。落實(shí)落細(xì)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款政策，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住宿餐飲、文體娛樂、旅游、教育、居民服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域的各類經(jīng)營(yíng)主體信貸投放。用好用足支農(nóng)支小再貸款額度，“京消融”專項(xiàng)再貸款額度、“京消通”專項(xiàng)再貼現(xiàn)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域和小微涉農(nóng)企業(yè)的信貸支持力度。

（十三）落實(shí)財(cái)政政策的支持引導(dǎo)作用。實(shí)施好個(gè)人消費(fèi)貸款與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款的貼息政策，降低居民消費(fèi)信貸成本和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本，助力釋放消費(fèi)潛力。用好小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償政策，加大對(duì)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，促進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合政策導(dǎo)向的小微企業(yè)提供更充分的融資擔(dān)保服務(wù)。

（十四）完善保險(xiǎn)體系的服務(wù)保障作用。鼓勵(lì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)符合參加人養(yǎng)老需求、具有長(zhǎng)期限特征且具有一定收益率的個(gè)人養(yǎng)老金專屬產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備和穩(wěn)健增值。加快推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)年金產(chǎn)品創(chuàng)新。擴(kuò)大商業(yè)健康保險(xiǎn)覆蓋面，提升服務(wù)保障水平。發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)加大創(chuàng)新藥支持力度，滿足人民群眾多層次、個(gè)性化的健康保障需求。支持發(fā)展老年旅游保險(xiǎn)，鼓勵(lì)擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面。加快發(fā)展面向農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入者等群體的普惠保險(xiǎn)，支持重點(diǎn)群體更多配置普惠保險(xiǎn)，推廣個(gè)體工商戶綜合保險(xiǎn)。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)金融服務(wù)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

（十五）持續(xù)深化支付環(huán)境建設(shè)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)將年度營(yíng)銷計(jì)劃與北京市各類文旅、商務(wù)等活動(dòng)相融合，通過開展行業(yè)促消費(fèi)等措施，擴(kuò)大聯(lián)合宣傳效果，助力打造高品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)地標(biāo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化移動(dòng)支付APP用戶體驗(yàn)，簡(jiǎn)化老年人群體、外籍來華人員的注冊(cè)、綁定流程。鼓勵(lì)在“食、住、行、游、購、娛”等消費(fèi)領(lǐng)域積極穩(wěn)妥推行數(shù)字人民幣，持續(xù)開展數(shù)字人民幣促消費(fèi)、惠民生推廣活動(dòng)。

（十六）加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。探索建立監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)共同參與的金融消費(fèi)糾紛快速處理機(jī)制，在一定時(shí)限內(nèi)完成金融消費(fèi)糾紛案件的調(diào)解處理。嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、誤導(dǎo)銷售、不合理收費(fèi)等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。開展多形式、全方位的金融消費(fèi)者教育宣傳活動(dòng)，結(jié)合金融安全宣傳月、“蜜蜂計(jì)劃”等投資者教育活動(dòng)，下社區(qū)、下園區(qū)、下校區(qū)，向社會(huì)大眾普及金融消費(fèi)知識(shí)，提高消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。支持銀行探索線上開立和激活信用卡業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)通過“視頻面簽”等風(fēng)險(xiǎn)可控的技術(shù)手段，有效核驗(yàn)客戶身份及申請(qǐng)信息真實(shí)性，切實(shí)防范賬戶偽冒等欺詐風(fēng)險(xiǎn)。

七、強(qiáng)化組織保障

（十七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策評(píng)估。強(qiáng)化金融部門同發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)及消費(fèi)相關(guān)行業(yè)主管部門政策協(xié)同和信息共享，通過信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)、北京市銀企對(duì)接系統(tǒng)等平臺(tái)開展信息共享和融資跟蹤對(duì)接。做好消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域貸款統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析。鼓勵(lì)轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)制定支持北京市提振和擴(kuò)大消費(fèi)的具體實(shí)施方案。轄內(nèi)各銀行要整合設(shè)立支持消費(fèi)領(lǐng)域工作機(jī)制，統(tǒng)籌內(nèi)部資源，強(qiáng)化公司部門和零售部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全支持服務(wù)消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)的內(nèi)部考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，將服務(wù)消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域貸款納入重點(diǎn)領(lǐng)域貸款考核指標(biāo)。探索開展金融支持消費(fèi)政策效果評(píng)估并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)加大信貸資源投入。

（十八）做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣。各金融機(jī)構(gòu)要加大金融支持消費(fèi)相關(guān)政策和產(chǎn)品的宣傳力度，讓更多企業(yè)和個(gè)人及時(shí)獲得消費(fèi)領(lǐng)域金融信息和服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、典型案例和問題建議，及時(shí)向金融管理部門報(bào)告。

中國人民銀行北京市分行　中共北京市委宣傳部　中共北京市金融委員會(huì)辦公室　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)　北京市民政局　北京市財(cái)政局　北京市人力資源和社會(huì)保障局　北京市商務(wù)局　　北京市文化和旅游局　北京市體育局　　國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局　　中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局　

2025年11月17日