京政辦發(fā)〔2025〕13號(hào) 各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市關(guān)于完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的工作措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳

2025年7月23日

（此件公開發(fā)布）

北京市關(guān)于完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的工作措施

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，健全本市人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定如下措施。

一、加強(qiáng)生育服務(wù)支持

（一）建立生育補(bǔ)貼制度。結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立并實(shí)施生育補(bǔ)貼制度。落實(shí)好3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策。（市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、北京市稅務(wù)局、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能。進(jìn)一步健全生育保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化生育支持保障作用。提高生育保險(xiǎn)產(chǎn)前檢查費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，持續(xù)做好本市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加生育保險(xiǎn)工作。研究完善參加本市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)等人員、參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的未就業(yè)人員生育醫(yī)療費(fèi)用保障措施。（市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善生育休假制度。落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《北京市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的產(chǎn)假和生育假。建立合理的成本共擔(dān)機(jī)制，支持引導(dǎo)用人單位落實(shí)生育休假政策。加強(qiáng)對(duì)用人單位監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化糾紛協(xié)商調(diào)解，將用人單位落實(shí)職工產(chǎn)假、生育假、陪產(chǎn)假、育兒假納入各區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察范圍。（市醫(yī)保局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)生殖健康服務(wù)。優(yōu)化婦幼醫(yī)療保健資源配置，深入實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。加強(qiáng)生殖保健技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升產(chǎn)前檢查、住院分娩、產(chǎn)后保健等生育醫(yī)療服務(wù)水平，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦心理健康服務(wù)，開展生育友好醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范診療行為，改善產(chǎn)婦生育體驗(yàn)。合理確定產(chǎn)科服務(wù)價(jià)格水平，將適宜的分娩鎮(zhèn)痛及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，并適時(shí)調(diào)整相關(guān)醫(yī)保支付政策。加強(qiáng)青少年青春期與性健康教育，預(yù)防非意愿妊娠，深入開展早孕關(guān)愛服務(wù)，做好生育力保護(hù)。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委、市教委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化育幼服務(wù)體系建設(shè)

（五）提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)全市二級(jí)及以上綜合醫(yī)院和婦幼保健院兒科門診全覆蓋，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒科服務(wù)能力。充分發(fā)揮國家兒童醫(yī)學(xué)中心作用，加強(qiáng)緊密型兒科醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，各區(qū)至少有1家成員單位，至少規(guī)范化設(shè)置1個(gè)危重新生兒救治中心。動(dòng)態(tài)支持生殖健康、兒童健康等生育全程重點(diǎn)專科發(fā)展，推動(dòng)績效工資分配向兒科等領(lǐng)域傾斜。深入實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，加快建設(shè)兒童友好醫(yī)院。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，夯實(shí)基層兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化6歲以下兒童健康管理服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障兒童健康中的作用，積極推廣符合嬰幼兒生理特征的適宜技術(shù)療法。鼓勵(lì)兒童藥品研發(fā)申報(bào)，不斷豐富兒童適用藥品的品種、劑型和規(guī)格。加強(qiáng)兒童醫(yī)療費(fèi)用保障，及時(shí)將符合條件的兒童用藥按程序納入醫(yī)保支付范圍。全市具有兒科診療科目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可調(diào)劑使用本市兒童?？漆t(yī)院院內(nèi)制劑。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市中醫(yī)藥局、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）優(yōu)化托育支持政策。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立普惠托育服務(wù)價(jià)格和財(cái)政補(bǔ)助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)好托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、托育機(jī)構(gòu)水電氣熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等政策。明確新建小區(qū)托育服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用；通過創(chuàng)建完整社區(qū)等城市更新項(xiàng)目，補(bǔ)齊老舊小區(qū)托育服務(wù)設(shè)施短板。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、北京市稅務(wù)局、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，構(gòu)建以幼兒園托班為主渠道，社區(qū)辦托和托育機(jī)構(gòu)為重要依托，單位辦托為有效補(bǔ)充的托育服務(wù)供給體系，積極探索社區(qū)管理下的家庭鄰里互助照護(hù)。用好中央普惠托育項(xiàng)目資金，探索本市普惠托育服務(wù)模式，著力增加公建托位供給，提高公建托位占比；推動(dòng)市、區(qū)托育綜合服務(wù)中心全覆蓋。支持社會(huì)力量提供普惠、多元、優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化托育服務(wù)資源布局，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。統(tǒng)籌社區(qū)資源，提供更多免費(fèi)或低收費(fèi)場地，推動(dòng)社區(qū)嵌入式托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極探索養(yǎng)老托育融合服務(wù)。積極開展計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多元化托育服務(wù)，滿足就近就便入托需求。鼓勵(lì)單位托育點(diǎn)對(duì)外招生。（市教委、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和市托育聯(lián)席會(huì)議其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升托育服務(wù)安全質(zhì)量。制定托育行業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。在部分職業(yè)院校試點(diǎn)推進(jìn)托育學(xué)歷教育和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定貫通。暢通獲得幼兒教師資格證的托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職稱評(píng)審?fù)ǖ?。支持符合條件的機(jī)構(gòu)組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定，提升托育從業(yè)人員職業(yè)技能。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)常態(tài)化綜合監(jiān)管，繼續(xù)探索數(shù)字人民幣在托育機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理中的規(guī)范應(yīng)用。（市教委、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市市場監(jiān)管局、市金融管理局、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和市托育聯(lián)席會(huì)議其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）開展醫(yī)育結(jié)合和科學(xué)育兒服務(wù)。建立婦幼保健、基層衛(wèi)生、疾控機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健和健康管理的支持指導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)實(shí)踐基地。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善組織等的作用，以托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（兒童早期發(fā)展基地）等為陣地，廣泛開展科學(xué)育兒服務(wù)。搭建運(yùn)用新媒體育兒智能服務(wù)平臺(tái)，編制科學(xué)育兒科普讀物，采用線上線下雙軌并行模式普及科學(xué)育兒知識(shí)。開展兒童心理健康服務(wù)，改善兒童營養(yǎng)健康狀況。發(fā)展兒童福利事業(yè)，保障困境兒童合法權(quán)益。（市衛(wèi)生健康委、市婦兒工委辦公室、市婦聯(lián)、市疾控局、市民政局、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、完善生育友好多元支持政策

（十）不斷優(yōu)化教育服務(wù)。優(yōu)化教育資源配置，根據(jù)適齡人口規(guī)模變化，完善基本公共教育服務(wù)供給制度。不斷優(yōu)化財(cái)政保障政策，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。深入落實(shí)“雙減”政策，支持中小學(xué)校積極開展課后服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目。在幼兒園及義務(wù)教育階段，結(jié)合學(xué)位實(shí)際，統(tǒng)籌考慮同一家庭子女“長幼隨學(xué)”。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及時(shí)受助，做到應(yīng)助盡助。保障符合條件的公共租賃住房群體享有與購房群體在義務(wù)教育階段入學(xué)同等權(quán)利。（市教委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）健全住房支持政策。多渠道增加保障性住房有效供給，未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭可納入公共租賃住房優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。子女祖父母或外祖父母與子女父母同時(shí)申請保障性住房的，優(yōu)先考慮就近配租配售。加大對(duì)多子女家庭購房的支持力度，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等政策。多子女家庭租賃房屋并備案的，可按實(shí)際月租金提取公積金，不受月繳存額限制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市住房公積金管理中心、北京金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化職工權(quán)益保障。完善促進(jìn)婦女就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者特別是生育再就業(yè)女性的職業(yè)技能培訓(xùn)。督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)對(duì)女職工特別是孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。支持用人單位將工作時(shí)間可彈性安排的崗位設(shè)置為生育友好崗位。鼓勵(lì)有條件的用人單位開展寒暑假及課后兒童托管活動(dòng)，積極推進(jìn)母嬰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)交通出行保障。在以家庭為單位配置小客車指標(biāo)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)多子女無車家庭的傾斜支持。（市交通委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、營造生育友好社會(huì)氛圍

（十四）培育新型婚育文化。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)重視生育的社會(huì)價(jià)值，落實(shí)積極生育支持措施，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。發(fā)揮家庭、社會(huì)、學(xué)校作用，引導(dǎo)青年樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)婚戀指導(dǎo)服務(wù)，打造“青春志愛團(tuán)”等青年交友服務(wù)品牌，提供有公信力的婚戀交友服務(wù)，積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，培育積極向上的婚俗文化。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市教委、市文化和旅游局、市廣電局、團(tuán)市委、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)、市委社會(huì)工作部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)。將人口國情國策教育融入中小學(xué)、本專科教育。利用各類媒體渠道，加強(qiáng)人口和生育政策宣傳解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。鼓勵(lì)創(chuàng)作更多弘揚(yáng)新型婚育文化的優(yōu)秀藝術(shù)作品。培育體現(xiàn)新型婚育文化的新品牌。積極發(fā)揮群團(tuán)組織的宣傳教育優(yōu)勢，鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)、單位、青年家庭參與，共同營造生育友好氛圍。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市教委、市文化和旅游局、市廣電局、團(tuán)市委、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)做好新時(shí)代首都人口工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，將相關(guān)生育支持措施落實(shí)情況納入“七有”“五性”監(jiān)測評(píng)價(jià)；要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化具體措施，明確任務(wù)清單，加大投入力度，健全工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革，確保政策落地見效。

北京市人民政府辦公廳

2025年7月31日